如何破解老旧小区加装电梯困局？需要出多少钱？

在城镇老旧小区改造过程中，加装电梯是许多居民的共同愿望，尤其对于居住在高层、行动不便的老年人和残障人士而言，其重要性不言而喻。在“十四五”期间，我国已累计完成老旧小区电梯加装12.9万部，并且《城市更新“十五五”规划》也明确提出支持有条件的楼栋进行电梯加装。

要实现电梯加装，需要具备两个方面的条件：一是客观上的空间和位置，有时同一栋楼的不同单元可能存在加装条件差异；二是主观上居民的意愿。一些地区在技术层面也提供指导。

老旧小区电梯加装的首要挑战在于如何促成居民意见的统一。部分低层住户可能认为电梯对自己用处不大，甚至担忧其对采光、通风、通行及噪音的影响。为解决这一难题，社区党组织可以发挥主导作用，协调居委会、业委会、产权单位和物业等各方力量，共同推进电梯加装事宜。同时，组织电梯企业、设计单位、工程师、法律顾问及志愿者等提供“一站式”咨询服务，并加强与居民的沟通协商，确保居民充分了解相关信息，从而消除疑虑，达成共识。

多渠道筹集资金是推动电梯加装的关键。关于居民需承担多少费用的问题，各地普遍的做法是，业主根据楼层、面积等因素分摊加装费用，具体比例由出资业主共同协商确定。部分城市已探索允许缴存住房公积金的业主提取本人及配偶、直系亲属的公积金用于支付个人分摊的电梯加装费用。此外，一些城市允许使用住宅专项维修资金，还有的城市为老旧小区住宅加装电梯项目提供一定的财政补贴。

电梯的安装质量和后续管理同样重要。通常情况下，本单元的相关业主将承担电梯的后续管理和责任，负责日常运行管理，并与具备资质的维保单位签订合同，确保电梯安全运行。部分城市规定，设计、施工、安装单位需承担质量保修责任，电梯制造商也应加强质量跟踪，落实“厂家终身责任制”。引入商业保险也是一种途径，一些城市鼓励加装电梯申请人购买电梯综合服务保险，涵盖维护保养、维修改造、检验检测以及人身财产损失赔偿等，以解决后期的管养问题。

通过统筹推进、集中加装和统一托管，可以有效降低成本。在居民达成加装意愿的基础上，将电梯加装从“单打独斗”转变为“成片推进”，通过集中采购设备、建材和共享施工设备，能够降低单部电梯的成本，减轻居民的经济负担，从而提高居民的参与积极性。部分城市还尝试将电梯后期维护交由专业的电梯物业管理机构负责，这既降低了维保费用，使居民受益，也增加了企业的订单量，促进了行业发展。

此外，还可以探索应用新技术来优化加装电梯的方案。一些城市正在研究应用新材料、新技术和新方法，并根据实际情况采取贴墙式、廊桥式、贯穿式等多种加装样式。对于不具备加装条件的楼栋，则可以通过在楼道设置简易折叠椅、改进楼梯扶手和无障碍设施、增设楼道代步设备等方式，解决居民上下楼的难题。

加装电梯不仅是一项民生工程，更是推进城市更新、完善社区功能的重要举措。未来五年，城镇老旧小区电梯加装工作将继续深入推进。各地应持续积极应对在加装过程中遇到的各种挑战，确保这项惠民工程圆满完成。（本文来源：经济日报 作者：亢 舒）